日本japan色系videos护士_jizz性欧美_狠狠综合久久久久尤物丿_a级黄色视屏

 一、規劃背景

黨的十八大以來，農村創新創業環境不斷改善，鄉村產業快速發展，促進了農民就業增收和鄉村繁榮發展。 

農產品加工業持續發展。2019年，農產品加工業營業收入超過22萬億元，規模以上農產品加工企業8.1萬家，吸納3000多萬人就業。 

鄉村特色產業蓬勃發展。建設了一批產值超10億元的特色產業鎮（鄉）和超1億元的特色產業村。發掘了一批鄉土特色工藝，創響了10萬多個“鄉字號”“土字號”鄉土特色品牌。 

鄉村休閑旅游業快速發展。建設了一批休閑旅游精品景點，推介了一批休閑旅游精品線路。2019年，休閑農業接待游客32億人次，營業收入超過8500億元。 

鄉村新型服務業加快發展。2019年，農林牧漁專業及輔助性活動產值6500億元，各類涉農電商超過3萬家，農村網絡銷售額1.7萬億元，其中農產品網絡銷售額4000億元。 

農業產業化深入推進。2019年，農業產業化龍頭企業9萬家（其中，國家重點龍頭企業1542家），農民合作社220萬家，家庭農場87萬家，帶動1.25億農戶進入大市場。 

農村創新創業規模擴大。2019年，各類返鄉入鄉創新創業人員累計超過850萬人，創辦農村產業融合項目的占到80%，利用“互聯網+”創新創業的超過50%。在鄉創業人員超過3100萬。 

近年來，各地在促進鄉村產業發展中積累了寶貴經驗。注重布局優化，在縣域內統籌資源和產業，探索形成縣城、中心鎮（鄉）、中心村層級分工明顯的格局。注重產業融合，發展二三產業，延伸產業鏈條，促進主體融合、業態融合和利益融合。注重創新驅動，開發新技術，加快工藝改進和設施裝備升級，提升生產效率。注重品牌引領，推進綠色興農、品牌強農，培育農產品區域公用品牌和知名加工產品品牌，創響鄉土特色品牌，提升品牌溢價。注重聯農帶農，建立多種形式的利益聯結機制，讓農民更多分享產業鏈增值收益。 

 

二、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持農業農村優先發展，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以一二三產業融合發展為路徑，發掘鄉村功能價值，強化創新引領，突出集群成鏈，延長產業鏈，提升價值鏈，培育發展新動能，聚焦重點產業，聚集資源要素，大力發展鄉村產業，為農業農村現代化和鄉村全面振興奠定堅實基礎。

堅持立農為農。以農業農村資源為依托，發展優勢明顯、特色鮮明的鄉村產業。把二三產業留在鄉村，把就業創業機會和產業鏈增值收益更多留給農民。

堅持市場導向。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場、激活主體，以鄉村企業為載體，引導資源要素更多地向鄉村匯聚。

堅持融合發展。發展全產業鏈模式，推進一產往后延、二產兩頭連、三產走高端，加快農業與現代產業要素跨界配置。 

堅持綠色引領。踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進生產生活生態協調發展。健全質量標準體系，培育綠色優質品牌。 

堅持創新驅動。利用現代科技進步成果，改造提升鄉村產業。創新機制和業態模式，增強鄉村產業發展活力。 

 

三、總體目標

 

到2025年，鄉村產業體系健全完備，鄉村產業質量效益明顯提升，鄉村就業結構更加優化，產業融合發展水平顯著提高，農民增收渠道持續拓寬，鄉村產業發展內生動力持續增強。 

農產品加工業持續壯大。農產品加工業營業收入達到32萬億元，農產品加工業與農業總產值比達到2.8∶1，主要農產品加工轉化率達到80%。 

鄉村特色產業深度拓展。培育一批產值超百億元、千億元優勢特色產業集群，建設一批產值超十億元農業產業鎮（鄉），創響一批“鄉字號”“土字號”鄉土品牌。 

鄉村休閑旅游業優化升級。農業多種功能和鄉村多重價值深度發掘，業態類型不斷豐富，服務水平不斷提升，年接待游客人數超過40億人次，經營收入超過1.2萬億元。

鄉村新型服務業類型豐富。農林牧漁專業及輔助性活動產值達到1萬億元，農產品網絡銷售額達到1萬億元。 

農村創新創業更加活躍。返鄉入鄉創新創業人員超過1500萬人。

 

（一）提升農產品加工業 

 農產品加工業是國民經濟的重要產業。農產品加工業從種養業延伸出來，是提升農產品附加值的關鍵，也是構建農業產業鏈的核心。進一步優化結構布局，培育壯大經營主體，提升質量效益和競爭力。

完善產業結構。統籌發展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。 

優化空間布局。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，統籌產地、銷區和園區布局，形成生產與加工、產品與市場、企業與農戶協調發展的格局。推進農產品加工向產地下沉，推進農產品加工與銷區對接，推進農產品加工向園區集中。

促進產業升級。技術創新是農產品加工業轉型升級的關鍵。要加快推進技術創新，提升裝備水平和推進加工裝備創制，促進農產品加工業提檔升級。 

 

 

（二）拓展鄉村特色產業 

鄉村特色產業是鄉村產業的重要組成部分，是地域特征鮮明、鄉土氣息濃厚的小眾類、多樣性的鄉村產業，涵蓋特色種養、特色食品、特色手工業和特色文化等，發展潛力巨大。  

構建全產業鏈。以拓展二三產業為重點，以特色資源增強競爭力，以加工流通延伸產業鏈，以信息技術打造供應鏈，以業態豐富提升價值鏈，開發特色化、多樣化產品，提升鄉村特色產業的附加值，促進農業多環節增效、農民多渠道增收。 

推進聚集發展 。集聚資源、集中力量，建設富有特色、規模適中、帶動力強的特色產業集聚區。打造“一縣一業”“多縣一帶”，在更大范圍、更高層次上培育產業集群，形成“一村一品”微型經濟圈、農業產業強鎮小型經濟圈、現代農業產業園中型經濟圈、優勢特色產業集群大型經濟圈，構建鄉村產業“圈”狀發展格局。 

培育知名品牌。按照“有標采標、無標創標、全程貫標”要求，以質量信譽為基礎，創響一批鄉村特色知名品牌（區域公用品牌、企業品牌、鄉土產品品牌），擴大市場影響力。 

深入推進產業扶貧。貧困地區發展特色產業是脫貧攻堅的根本出路。促進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，發展特色產業，促進農民增收致富，鞏固脫貧攻堅成果。 

 

（三）優化鄉村休閑旅游業

鄉村休閑旅游業是農業功能拓展、鄉村價值發掘、業態類型創新的新產業，橫跨一二三產業、兼容生產生活生態、融通工農城鄉，發展前景廣闊。 

聚焦重點區域。依據自然風貌、人文環境、鄉土文化等資源稟賦，建設特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉村休閑旅游重點區，如城市周邊鄉村休閑旅游區、自然風景區周邊鄉村休閑旅游區、民俗民族風情鄉村休閑旅游區和傳統農區鄉村休閑旅游景點等。

注重品質提升。鄉村休閑旅游要堅持個性化、特色化發展方向，以農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態農業為基、古樸村落為形、創新創意為徑，開發形式多樣、獨具特色、個性突出的鄉村休閑旅游業態和產品。 

打造精品工程。實施鄉村休閑旅游精品工程，加強引導，加大投入，建設一批休閑旅游精品景點，如休閑農業重點縣、美麗休閑鄉村和休閑農業園區等。

提升服務水平。促進鄉村休閑旅游高質量發展，要規范化管理、標準化服務和完善的配套設施，讓消費者玩得開心、吃得放心、買得舒心。 

 

 

（四）發展鄉村新型服務業

鄉村新型服務業是適應農村生產生活方式變化應運而生的產業，業態類型豐富，經營方式靈活，發展空間廣闊。

提升生產性服務業。擴大服務領域：適應農業生產規模化、標準化、機械化的趨勢，支持供銷、郵政、農民合作社及鄉村企業等，開展農技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等農業生產性服務，以及市場信息、農資供應、農業廢棄物資源化利用、農機作業及維修、農產品營銷等服務。提高服務水平：引導各類服務主體把服務網點延伸到鄉村，鼓勵新型農業經營主體在城鎮設立鮮活農產品直銷網點，推廣農超、農社（區）、農企等產銷對接模式。鼓勵大型農產品加工流通企業開展托管服務、專項服務、連鎖服務、個性化服務等綜合配套服務。

拓展生活性服務業。豐富服務內容：改造提升餐飲住宿、商超零售、美容美發、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收等鄉村生活服務業，積極發展養老護幼、衛生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢、信息中介、典禮司儀等鄉村服務業。創新服務方式：積極發展訂制服務、體驗服務、智慧服務、共享服務、綠色服務等新形態，探索“線上交易+線下服務”的新模式。鼓勵各類服務主體建設運營覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等領域的在線服務平臺，推動傳統服務業升級改造，為鄉村居民提供高效便捷服務。

發展農村電子商務。培育農村電子商務主體：引導電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類電子商務主體到鄉村布局，構建農村購物網絡平臺。依托農家店、農村綜合服務社、村郵站、快遞網點、農產品購銷代辦站等發展農村電商末端網點。擴大農村電子商務應用：在農業生產、加工、流通等環節，加快互聯網技術應用與推廣。在促進工業品、農業生產資料下鄉的同時，拓展農產品、特色食品、民俗制品等產品的進城空間。改善農村電子商務環境：實施“互聯網+”農產品出村進城工程，完善鄉村信息網絡基礎設施，加快發展農產品冷鏈物流設施。建設農村電子商務公共服務中心，加強農村電子商務人才培養，營造良好市場環境。

 

（五）推進農業產業化和農村產業融合發展

農業產業化是農業經營體制機制的創新，農村產業融合發展是農業與現代產業要素的交叉重組，引領農業和鄉村產業轉型升級。 

打造農業產業化升級版。壯大農業產業化龍頭企業隊伍：實施新型農業經營主體培育工程，引導龍頭企業采取兼并重組、股份合作、資產轉讓等形式，建立大型農業企業集團，打造知名企業品牌，提升龍頭企業在鄉村產業發展中的帶動能力。指導地方培育龍頭企業，形成國家、省、市、縣級龍頭企業梯隊，打造鄉村產業發展“新雁陣”。培育農業產業化聯合體：扶持一批龍頭企業牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，構建分工協作、優勢互補、聯系緊密的利益共同體，實現抱團發展。引導農業產業化聯合體明確權利責任、建立治理結構、完善利益聯結機制，促進持續穩定發展。有序推進土地經營權入股農業產業化經營。

推進農村產業融合發展。培育多元融合主體：支持發展縣域范圍內產業關聯度高、輻射帶動力強、參與主體多的融合模式，促進資源共享、鏈條共建、品牌共創，形成企業主體、農民參與、科研助力、金融支撐的產業發展格局。發展多類型融合業態：引導各類經營主體以加工流通帶動業態融合，發展中央廚房等業態。以功能拓展帶動業態融合，推進農業與文化、旅游、教育、康養等產業融合，發展創意農業、功能農業等。以信息技術帶動業態融合，促進農業與信息產業融合，發展數字農業、智慧農業等。建立健全融合機制：引導新型農業經營主體與小農戶建立多種類型的合作方式，促進利益融合。完善利益分配機制，推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式。

 

（六）推進農村創新創業

農村創新創業是鄉村產業振興的重要動能。優化創業環境，激發創業熱情，形成以創新帶創業、以創業帶就業、以就業促增收的格局。 

培育創業主體。深入實施農村創新創業帶頭人培育行動，加大扶持，培育一批扎根鄉村、服務農業、帶動農民的創新創業群體。 

搭建創業平臺。按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創業”的要求，選樹農村創新創業典型縣，建設各類創新創業園區和孵化實訓基地。 

強化創業指導。建設農村創業導師隊伍：建立專家創業導師隊伍、企業家創業導師隊伍和帶頭人創業導師隊伍，為農村創業人員提供經驗分享等指導服務。健全指導服務機制：建立指導服務平臺，創立“平臺+導師+學員”服務模式；開展點對點指導服務，開展“一帶一”“師帶徒”“一帶多”等精準服務；創新指導服務方式，通過網絡、視頻等載體，為農村創業人員提供政策咨詢、技術指導、市場營銷、品牌培育等服務。

優化創業環境。強化創業服務：支持地方依托縣鄉政府政務大廳設立農村創新創業服務窗口，建立“互聯網+”創新創業服務模式，為農村創新創業主體提供靈活便捷在線服務。強化創業培訓：依托普通高校、職業院校、優質培訓機構、公共職業技能培訓平臺等開展創業能力提升培訓，讓有意愿的農村創新創業人員均能受到免費創業培訓。推行“創業+技能”“創業+產業”的培訓模式，開展互動教學、案例教學和現場觀摩教學。發揮農村創新創業帶頭人作用，講述勵志故事，分享創業經驗。 

培育鄉村企業家隊伍。鄉村企業家是鄉村企業發展的核心，是鄉村產業轉型升級的關鍵。加強鄉村企業家隊伍建設的統籌規劃，弘揚鄉村企業家精神，將鄉村產業發展與鄉村企業家培育同步謀劃、同步推進。 

 

 

四、保障措施

 

（一）加強統籌協調

落實五級書記抓鄉村振興的工作要求，有力推動鄉村產業發展。建立農業農村部門牽頭抓總、相關部門協調配合、社會力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進機制，加強統籌協調，確保各項措施落實到位。建立鄉村產業評價指標體系，加強數據采集、市場調查、運行分析和信息發布，對規劃實施情況進行跟蹤監測，科學評估發展成效。 

 

（二）加強政策扶持

加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項政策可落地、可操作、可見效。完善財政扶持政策，采取“以獎代補、先建后補”等方式，支持現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群及農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。鼓勵地方發行專項債券用于鄉村產業。強化金融扶持政策，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當地，建立“銀稅互動”“銀信互動”貸款機制。充分發揮融資擔保體系作用，強化擔保融資增信功能，推動落實創業擔保貸款貼息政策。完善鄉村產業發展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。  

 

（三）強化科技支撐

建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加強創新成果產業化，提升產業核心競爭力。引導大專院校、科研院所與鄉村企業合作，開展聯合技術攻關，研發一批具有先進性、專屬性的技術和工藝，創制一批適用性廣、經濟性好的設施裝備。支持科技人員以科技成果入股鄉村企業，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制。指導縣（市）成立鄉村產業專家顧問團，為鄉村產業發展提供智力支持。

 

（四）營造良好氛圍

挖掘鄉村產業發展鮮活經驗，總結推廣一批發展模式、典型案例和先進人物。弘揚創業精神、工匠精神、企業家精神，激發崇尚創新、勇于創業的熱情。充分運用傳統媒體和新媒體，解讀產業政策、宣傳做法經驗、推廣典型模式，引導全社會共同關注、協力支持，營造良好發展氛圍。